“两会”圆桌｜数字经济如何补链强链？

数字经济风头正热。

在今年的四川政府工作报告中，专门大段提出要推动数字经济健康发展，其中包括大力发展数字经济核心产业，推动“芯屏存端软智网”数字产业集聚发展。新的一年，四川数字经济将如何发展？“两会”召开之际，三名关心双城经济圈的代表，与红星新闻坐下来谈了谈。

谈“四川特色”——

红星新闻：在您看来，目前四川数字经济发展进程如何？

李才寿：近几年来，四川在数字经济领域的动作颇多，包括拓展新一代信息技术的应用场景，加快新一代信息技术在一二三产业全要素、全产业链、全价值链中的推广应用等。

比如，在建设国家数字经济创新发展试验区上，一个鲜明的“四川特色”就是基于科创板的高质量发展。2021年12月6日，成都A股上市企业数量突破100家，成为全国第十、中西部第一个“冲百”的城市。科创板作为重点支持新一代高新技术产业和战略性新兴产业的重要平台，为成都吸引了一大批优质新经济、高技术企业，并将在未来不断地完善本省科技生态，推动四川及成都数字经济高质量发展。

红星新闻：与其他地方相比，差距在哪里？如何赶超？

对四川而言，目前应该借助成都在全国范围拥有数字化发展比较优势，通过全面推动城市数字化转型，大力引导企业在AI、5G、IoT、元宇宙等相关技术领域自主创新，聚焦经济数字化、生活数字化、治理数字化，放大示范效应，强化终端带动，做深行业赋能，打造更多区域集成的“样板间”，推动数字技术全域全场景全方位落地应用，让超大城市这个有机生命体成为能感知、会思考、可进化、有温度的“智能体”。大力推进成都在科技领域的发展，将成都打造成全省城市数字化转型的标杆，在全国确立数字化优势。

红星新闻：您对四川发展数字经济有什么建议？

李才寿：针对数字化应用，四川要以首批12个数字化转型促进中心为平台，加速四川新一代信息技术布局与推广应用——一方面，要以打造新技术试验场和综合技术试验区为目标，开展新一代信息技术推广应用相关研究；同时要以数字技术推广应用为抓手，拟制定出台四川新一代信息技术推广应用指导意见，配套出台行动指南、场景打造和支持政策。

而以工业互联网、农业物联网为重点，四川还应加快产业互联网建设，加大工业互联网平台的建设力度，积极推动数字技术与重大装备制造、汽车、医药、能源、烟草、钒钢等重点产业的深度融合。同时，加快建设全省统一的产品数字化标识和认证体系，以绿色食品为重点，推动产品全生命周期数字化管理和产品溯源、认证管理，实现一二三产业融通发展。

四川还要把集成电路、人工智能、生物医药作为数字经济重点发展的三大先导产业，围绕创新策源、应用示范、制度供给和人才集聚来发展。总而言之，打造“四川试验区高地”，将是四川发展数字经济的重要方向。

谈行业规范——

红星新闻：在您看来，四川数字经济的发展现状如何？还应当补齐什么？

陈维亮：习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时强调，要把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。这是开展大数据立法的根本遵循和行动指南。党中央、国务院高度重视数字经济发展，不断优化数字经济发展环境，早在2015年就印发了《促进大数据发展行动纲要》，持续健全数字经济发展政策法规体系，激发数据要素市场活力，完善数据要素治理和标准规范体系。随着数字经济的发展，数据作为新型生产要素，不仅深刻影响着国家整个经济社会的发展，而且对全国各地经济社会的发展也有非常大的促进作用。据不完全统计，目前，全国已有10余个省市出台了包括大数据条例、数据条例在内与“数据发展”相关的省域地方性法规。

而在我们四川，大数据立法近年来一直是省委明确部署、省人大常委会重点推动的立法项目，相关单位认真落实立法方案，前期工作较为扎实。下一步的重点，就是切实按省委、省人大常委会主要领导同志“加快立法步伐”的要求，加快立法进程，把我省大数据立法作为当前工作的重中之重，力争把推进该项重点立法尽快落到实处。

对四川来说，这也是很必要的。

近年来，四川通过突出数据资源整合，大平台大系统的大数据格局已初步显现。例如，全省既在以全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设为契机、纳入统计的机架总量达10.5万架的在用数据中心110个的前提下初步形成了成德绵眉泸雅宜乐大数据产业走廊，而且还通过充分发挥电子政务外网骨干网作用而基本实现了省市县乡政务信息共享开放体系的全覆盖。此外，随着四川建成全省统一的一体化政务服务平台的“十四五”数字政府建设规划的施行，四川网上政务服务能力已开始迈入全国第一梯队。

尽管如此，但四川大数据发展当前还存在的诸如公共支撑基础不强、数据治理程度不高、要素价值挖掘不够充分、政务服务“联、通、办”不足等问题也是不争之事实。故此，四川不仅应从高质量推进数字政府建设、高水平服务数字经济发展、高标准赋能数字社会治理、高起点创新数字推进机制等方面全省加快其大数据创新发展之外，还有必要通过制定《四川省大数据发展条例》，切实从根本上依法规范和推动全省大数据的创新发展。

红星新闻：在这方面，您有什么建议？

陈维亮：今年“两会”，我领衔联名提出了《关于制定的议案》。

制定《四川省大数据发展条例》，确实是既有利依法加大对全省数字经济领域新产业、新业态、新模式的“包容审慎”的监管力度，又有利依法推进四川大数据健康发展的。

我认为，这份条例中应当明确，公共数据应当按照国家和省公共数据归集规定向省域大数据中心平台归集，实现公共数据资源的汇聚和集中存储。这一点向党中央，针对四川省大数据发展，省人民政府数据资源主管部门建设和运行管理省域大数据中心总平台，同时，省域大数据中心总平台管理机构的管理体制可以由省人民政府按照法定机构建设试点要求作出具体规定。

此外，考虑到应用端，县级以上人民政府及其有关部门应当推动交通、能源、水利、生态、市政等领域传统基础设施数字化改造和智能化升级。省人民政府网信等有关部门应当构建全省统一的网络安全监测预警、应急处置平台，建立健全网络与信息安全标准体系，完善信息安全基础设施建设。

比如，省人民政府科技、工业和信息化、大数据等有关部门应当推进通信设备、核心电子元器件等关键技术研发和产业化，推动人工智能、物联网、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业的发展，形成创新协同、布局合理的产业生态体系。省人民政府工业和信息化等有关部门应当统筹规划软件和信息技术服务业发展，培育优势特色软件产业集群，构建健康可持续软件产业生态。省人民政府大数据主管部门应当会同有关部门统筹建设全省电子政务网络。

谈产业集群——

红星新闻：成都明确了集成电路、新型显示、高端软件等方面的20条产业链，聚焦产业细分领域，由市领导担任链长，统筹资源要素，协同产业链补链强链延链。您如何理解？

秦向东：我对新型显示产业生态圈的理解，就是利用集群效应，优化各种生产资源，实现区域优势和产品竞争力的提升。目前，大成都区域已经成为中国显示屏的一个制造基地，头部企业正在带动上下游的供应链，形成“朋友圈”，实现资源共享和生产效率、物流效率、研发效率等的提升，形成整个产业链实力提升的“双赢”。

集群发展是扩大生产规模的有效途径。

比如，京东方作为中端的龙头企业，吸引上下游的集群效应正在显现，目前已经有近30家新型显示的上游企业，到四川投资成功，预估这些企业每年将产生近百亿营收，如果再做几年的话，预测这些企业的营收还会翻倍。

红星新闻：在产业集群方面，京东方有什么经验？

秦向东：京东方科技集团是一家高科技企业，每年会把集团营收的约7%用来做创新，做产品的研发。我们不单单局限于眼前的产品开发，也要对未来的新技术进行一个长远的规划布局，把创新驱动的发展战略落实到实处。

根据《四川省“十四五”数字经济发展规划》，在新型显示方面，四川将加快发展OLED柔性显示、超高清显示、量子点显示、激光显示等关键新型显示技术，建设覆盖产业链技术验证和应用的服务平台，构建贯通原材料、零部件、面板制造、整机集成的新型显示产业生态圈，打造国内领先、国际知名的新型显示产业集群。

今年四川政府工作报告中提到，要推动“芯屏存端软智网”数字产业集聚发展，其中的“屏”，就是新型显示。作为电子信息领域的头部企业，京东方去年全川的4座面板厂总产值达到410亿元，发展势头非常好。

红星新闻记者邹悦摄影报道

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