深化改革看龙岗㉖｜推进水务设施全要素一体化管理改革，龙岗区探索水务现代

近年来，深圳市龙岗区坚持党建引领，大胆创新，通过推进水务质量安全监督管理和水务设施全要素一体化管理改革等各项措施，多管齐下探索水务现代化管理新路径，努力谱写水务治理新篇章。

龙岗河碧道（龙岗区水务局供图）

科技赋能

打造水务质量安全监督“深圳样板”

水务工程是关乎民生福祉的民心工程，创新是高质量发展的第一动力。水务工程管理的创新，是助力城市高质量发展和民生工程高品质建设的有力推手。

水利部明确提出，将“水利工程补短板，水利行业强监管”作为今后水利改革发展的总基调，要求完善行业监管体系，规范水利工程建设和运行管理。

有鉴于此，龙岗区以打造水务工程质量安全监督管理系统为依托，将互联网技术和政府监督要求充分融合，实现监督数字化，一举打造出水务工程质量安全监管机制创新发展的“深圳样板”，开创了全市水务工程利用信息化平台实现危大工程在线监督管理的先河。

监督检查问题清单统一化。按照工程建设单位的法定职责，分别建立建设、勘测设计、施工、监理单位质量管理及安全生产管理问题清单，并依照问题的严重程度划分为预警、整改、停工整改等几个级别。问题清单的建立，有利于实现监督检查问题判定标准统一化、监督文书规范化，做到监督工作尺度统一、公平公正。

关键岗位履职管理信息化。关键岗位人员到岗履职，是保证工程项目质量安全的重要因素。监督管理系统利用信息化手段，以人脸识别、“时间+实时定位”等互联网技术对施工、监理单位等关键岗位人员进行履职考勤管理。目前，52个在监项目中，关键岗位履职考勤人数296人，月度考勤率基本达到80%。

双重预防机制建设制度化。持续深入推进水务行业工程建设领域安全生产专项整治三年行动，进一步加强双重预防机制建设和安全隐患排查信息报送工作，要求工程建设、施工、监理等单位按期上传双重预防机制建设及安全隐患排查情况。

流程再造

实现水务设施全要素一体化管理

推进水务设施一体化管理，是理顺全区水务管理体制、满足水务现代化管理的迫切需要。往日，由于水务设施的管养责任主体不一致，多头管理下责任不清、协同不够、衔接不畅的问题十分突出，严重制约了全区水务事业高质量发展。为切实疏通这一堵点，龙岗区以流域为单元，拉开了水务设施全要素一体化管理改革的序幕。

对宝安、光明、龙华、坪山等区一体化管养的运作模式进行深入调研，系统分析各区一体化管理的成功经验和存在弊端，在此基础上制定改革方案。

改革之刃有的放矢，管理机构、运营机制和监管考核成为破壁方向。机构方面，进一步优化内外部管理体制机制。在内部，设立一体化管理运营机构；在外部，赋予专业化管养单位龙岗排水公司更大经营自主权。运营方面，将属于排水范围内的补水泵站、补水管网、调蓄池、人工湿地、分散式污水处理设施等水务设施逐步纳入排水设施特许经营范围，将区管河道、水库等水务设施统一纳入一体化运营，真正实现一体化管养。与此同时，对纳入一体化管理的水务设施，按“成本+税金+合理利润”的方式统一确定付费标准，全面实施“多位一体”监管、“按效付费”考核和“奖优罚劣”激励机制。

通过改革，全区“厂、网、河、库”等水务设施基本实现全要素一体化运营管理，监管和运营体制机制进一步优化，集约、统一、高效的管理创新，成就了龙岗区水务改革的新路径。通过改革，水务设施多头管理下责任不清、协同不够、重复巡查等问题得到解决，考核更加科学合理，为“厂、网、河、库”等涉水要素的信息化、自动化、智慧化运行奠定了基础，极大提升了水务设施的管理能效，全区河道初步实现“秀水长清”。

2021年，龙岗区河流水质改善幅度为34.64%，排名居全市第一。2022年，龙岗区纳纳入生态文明考核60条河流67个断面全部达标，龙岗河鲤鱼坝（国考断面）达到地表水Ⅲ类标准，全区达到或优于Ⅲ类水河流长度达112.3公里，占全区河道总长度56.9%，优于今年目标92.9公里。龙岗区成为广东省第一批碳中和试点示范区，荣获“国家生态文明建设示范区”“‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”等称号。

审读：喻方华蒋祝璇